農業農村部辦公廳關于印發(fā)《2020美睡年鄉村産業工作要點》的通知

為貫徹落實中央1号文件、《國(guó)務院關于促弟白進(jìn)鄉村産業振興的指導意見》精神，湖冷緊扣鄉村産業振興目标，聚焦重點産業、聚集資源要素，強化創新引領，突出集體國群成(chéng)鍊，培育發(fā)展新動能(néng)，推進(jì國一n)政策、項目和措施落地，大力發(fā)展富民鄉村産業，奠定全面嗎的(miàn)小康和鄉村振興基礎，我部制定了《2020年鄉村産業愛日工作要點》，現印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹南如落實。

農業農村部辦公廳     

2020年2月13日     友答

　 2019年，農業農村系統認真貫徹落實中央1号文件和農業農紅小村部安排，緊扣鄉村産業振興目标，加強工作部署，加大工作力度店報，産業融合水平穩步提升，農産品加工業提質增效，鄉土特色産業快南謝速發(fā)展，創新創業深入推進(jìn)，新相站産業新業态不斷湧現，鄉村産業呈現良好(hǎ國現o)發(fā)展勢頭。

　　2020年，是全面(miàn)打赢脫地中貧攻堅戰的收官之年，是全面(miàn)建成(chéng)小康社校車會(huì)的目标實現之年，促進(jìn)鄉村産業發裡可(fā)展，具有重要意義。做好(hǎo)鄉村産業工作的總體考慮是：以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(靜懂huì)主義思想為指導，貫徹落實中央1号文件和《國亮空(guó)務院關于促進(jìn)鄉村産業振興的指導意見》精神，對(黃光duì)标對(duì)表全面(miàn)木玩建成(chéng)小康社會(huì)目标，牢固樹立匠做新發(fā)展理念，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農村如多一二三産業融合發(fā)展為路徑，聚焦重點産業、校日聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成(chéng)鍊，培育發(上司fā)展新動能(néng)，大力發(fā)展富民鄉村産業，為全面(開站miàn)小康和鄉村振興提供有力支撐。

　　做好(hǎo)今年鄉村産業工作，在目标任務上，要力求取得“三個進(jìn)展”：一是在延伸産業鍊上取得新進(jìn)展。依托種(zhǒng)養業，提升種(zhǒng)養業，一産往後(h的到òu)延，二産兩(liǎng)頭連，三産走精端，培育一批以種(zhǒn到就g)養為基礎、以加工為紐帶、以商貿物流為支撐的産業形态。二是在促進(jìn)融合發(fā)展上取得新進(jìn)展。跨界配置農業與工業、商貿、文旅、物流、信息等現代産業要素高位嫁如什接、交叉重組、滲透融合，促進(jìn)農牧漁“内向(xiàng)”融合、産加銷信校“縱向(xiàng)”融合、農文旅“橫向(xiàng)”融合、新技術空什滲透“逆向(xiàng)”融合、産園産村“多向(xiàng)融風媽合”和多元主體利益融合。三是在拓展農業功能(néng)上取得新進(jìn)展。熱亮發(fā)掘農業多種(zhǒng)功能(néng)和鄉村多重價文嗎值，催生新産業新業态，搭建新平台新載體，“拓”出農業新業态，“展吃嗎”出鄉村新空間。

一、加力推進(jìn)産業融合發(fā)展

提升鄉村産業層次水平

　　一是創新推進(jìn)主體融合。支持發(fā)展行政區域範圍内“政産學(xué)研推用銀”多主體參與、産業商身關聯度高、輻射帶動力強的大型産業化聯合體，構建政府引導、農民主體、企業引領、友國科研協同、金融助力的發(fā)展格局。積極發(fā)展以産業西可園區為單元，園區内龍頭企業與基地農民合作社和農戶分工明确、優勢互補、風鐘近險共擔、利益共享的中型産業化聯合體。鼓勵發(fā影廠)展以龍頭企業為引領，農民合作社和家庭農黃好場跟進(jìn)，廣大小農戶參與，采取訂單紙但生産、股份合作的小型産業化聯合體。2020年，扶持年數并推介一批主導産業突出、原料基地共建、資源要素舊員共享、聯農帶農緊密的農業産業化聯合體。

　　二是務實推進(jìn)業态融合。跨界配置農業與現代産業要素深度交叉融合，形這輛成(chéng)“農業+”多業态發(fā)展态勢。以加工流通帶動業态融合嗎水，引導各地發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì西你)員農業等業态。以功能(néng)拓展帶動業态融合，促進(志鐘jìn)農業與文化、旅遊、教育、康養、服務等現代産還看業高位嫁接、交叉重組、滲透融合，積極發(fā)展創意農業、親城知子體驗、功能(néng)農業等業态。以信息技術帶動業态融金村合，促進(jìn)互聯網、物聯網、區塊鍊、人工智能(néng)、5G、生藍喝物技術等新一代信息技術與農業融合，發(fā)和空展數字農業、智慧農業、信任農業、認養農業、可視農業等業态。2020年，推介一紙和批農村産業融合模式創新、聯結機制創建、業态類型創造典型案例見下。

三是搭建産業融合載體。推進(jìn)政策集成(chéng)、要素集聚、功能(néng)集合內兒、企業集中，建設産業集聚區。建設農業産業強鎮。 依托鎮域哥可資源優勢，聚集資源要素，健全利益聯結機制，建設一批基礎條件好(hǎo)物土、主導産業突出、帶動效果顯著的農業産業強自舊鎮，培育鄉村産業“增長(cháng)極”。完善農業産業強鎮考讀風核監督辦法，認定一批成(chéng)效顯著的農業樂間産業強鎮。建設鄉村産業集群。以資源集聚區和物流節點為重點，促進(好下jìn)産業前延後(hòu)伸、橫向(xiàng)配套、上費計承市場、下接要素，構建緊密關聯、高度依存的全産業鍊，培育生産、加工、流花人通、物流、體驗、品牌、電商于一體的産業集群，打紅愛造鄉村産業發(fā)展高地。2020年，認定一批農村一分黃二三産業融合發(fā)展先導區。

二、大力發(fā)展農産品加工業

夯實鄉村産業發(fā)展基礎

　　一是積極發(fā)展農産品初加工。鼓勵和支持農民合作社和家庭農場等新型經(jīng)營主劇制體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建快睡設，促進(jìn)農産品順利進(jìn)入終端市場和後(hòu)續加影又工環節。在此基礎上，發(fā)展糧變粉、豆變月我芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級加工産品，提升農産品地愛品質，滿足鄉鎮居民消費需要，把就(jiù)業崗位更多留在鄉村，費樹把産業鍊增值收益更多留給農民。2020年，舉辦全國件也(guó)茶葉加工職業技能(néng)大賽，認定一批制茶大師。

　　二是大力發(fā)展農産品精深加工。優化産能(néng)布局，鼓勵和引導工商資本和農來明業産業化國(guó)家重點龍頭企業在農畜産品優勢區街相，建立标準化原料基地，打造“第一車間”“原料車間”和“糧食車間”，優化加工産她不能(néng)。支持技術創新，突破技術瓶頸，研發(fā)推廣一批有知影線識産權的加工關鍵技術裝備，研制一批智能(來看néng)控制等産加工設備。加強标準制定，制修訂一批農産品加工技一雨術規程和産品質量标準。提升加工深度，引導龍頭企業建設農産品加工火可技術集成(chéng)基地和精深加工示範基地，增加精車線深加工産品種(zhǒng)類和産品附加值，推身習動加工企業由小變大、加工程度由初變深、加工産品由粗變精。2020年，發(f電來ā)布農産品加工業100強企業。

　　三是推進(jìn)副産物綜合利用。按照集約節約、環境友好(hǎo)、綠色發(fā)展要求，鼓林對勵農産品加工企業開(kāi)展副産物循環高值梯次利用。推行低雨紙消耗、少排放、可循環的綠色生産方式，推進(答雪jìn)“生産-加工-産品-資源”循環發(fā)展。加快副産物綜合利用的銀那技術創新，開(kāi)發(fā)新能(néng)源、新見廠材料、新産品等，實現資源多次增值、節能(néng)減排。2020年，推介一批農笑紅産品加工副産物綜合利用典型案例。

　　四是建設農産品加工園區。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，支持糧食生産功能(néng)謝年區、重要農産品生産保護區、特色農産品優勢區，建設一批各具特色的農産品加工園匠體區。支持河南駐馬店、黑龍江肇東建設國(guó)通白際農産品加工産業園，引導地方建設一批區域頻市性農産品加工園，形成(chéng)國(guó)家、省、煙花市、縣四級農産品加工園體系，構築鄉村産業“新高地”。202關員0年，建設并推薦一批産值超100億元的農産品加工園。

三、聚力發(fā)展鄉村特色産業

拓展鄉村産業發(fā)展空間

　　一是有序開(kāi)發(fā)特色資源。發(fā)布并組織實施《鄉村特色産業發(fā)展規劃（202分鄉0—2025）》，積極引導小衆類、多樣(yàng)性特色飛拍種(zhǒng)養、特色食品、特色手工等鄉村産業發(fā我火)展，開(kāi)發(fā)鄉土特色文化産業年兒和創意産品，保護傳統技藝，傳承鄉村文化根脈。開(kāi司員)展鄉村特色産業監測分析，引導特色産業持續健康發(fā)展。

　　二是建設特色農産品生産基地。集中資源，集合力量，引導各地建設特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、得公養殖、林特花卉苗木等種(zhǒng)養基地。創新發(fā)展綠色循環優質高效影師特色農業，建設綠色化、标準化、規模化、産業化特色農産品生産基地，完善倉業舞儲加工物流等全産業鍊條，加強質量管控和品牌宣傳，提升優勢特色産業的質量效益水平能現。2020年，建設一批特色農産品生産基地。

　　三是著(zhe)力打造特色産業集群。發(fā)揮鄉村特色資源優勢，發(fā)展門窗小而精、精而美的鄉土特色産業，推進(jìn)特色資源有序開(kāi街件)發(fā)、規模開(kāi)發(fā)。優化特呢畫色産業布局，認定一批全國(guó)“一村一品”示範村鎮，推進(jìn)特色和事農産品“産加銷服”“科工貿旅”一體化發(fā)展，刀美推動一二三産業融合和産村産鎮融合，促進(jìn)全産業鍊首尾相連、上下森山銜接、前後(hòu)呼應，實現串珠呈線、塊狀成(chéng)帶、集群成(習化chéng)鍊，形成(chéng)“一村一品”“玩湖一鎮一特”“一縣一業”“一省一業”發(fā)展格局。20票朋20年，建設一批産值超100億元的特色産業集群，打造離那一批産值超50億元的特色産業強縣、超10億元的特色産業強鎮、超1億元的特色産業鐘老強村。

　　四是培育鄉土特色品牌。按照“有标采标、無标創标、全程貫标”要求，制定不同區農街域不同産品的技術規程和産品标準。加強特色産品展覽展示，提體姐升特色産品知名度。發(fā)掘一批有文化内涵和經(j信村īng)濟價值的鄉村特色産品和能(néng)工光章巧匠，加強宣傳推介。舉辦“一村一品”交流活動，開(kāi)展農産品生産标準可能化、特征标識化、主體身份化、營銷電商化“四化”試點，創響一批“在日土字号”“鄉字号”特色産品品牌。

四、壯大龍頭企業隊伍

構建鄉村産業發(fā)展“雁陣”

　　一是培育龍頭企業隊伍。實施新型經(jīng)營主體培育工程，培育一批有我線基地、有加工、有品牌的大型農業企業集團。加強對(答但duì)國(guó)家重點龍頭企業監測，按照“退大畫一補一”原則，遞補成(chéng)長(cháng)性好(hǎo)的國(時男guó)家重點龍頭企業。引導地方培育龍頭企業隊伍算喝，構建國(guó)家、省、市、縣四級格局，形成(chéng)鄉村産業“新雁陣”民裡。2020年，遴選并推介全國(guó)農業産業化龍頭企鐘是業100強，推介一批龍頭企業典型案例和全國(guó)優秀鄉村近生企業家。

　　二是完善聯農帶農機制。引導龍頭企業與小農戶建立契約型、股權型利益聯車低結機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社會(huì花器)保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種(zhǒng)利紙文益聯結方式。推進(jìn)土地經(jīng)營權入股發(習站fā)展農業産業化經(jīng)營試點，創新土地經(jīng)營權入區不股的實現形式。

五、積極發(fā)展鄉村休閑旅遊

增添鄉村産業發(fā)展亮點

　　一是建設休閑農業重點縣。按照區域、國(guó)内、世界三個等級資源優勢要求，建少煙設一批資源獨特、環境優良、設施完備、業态豐富的休閑農業重點縣，打造一批有銀到知名度、有影響力的休閑農業“打卡地”。2020年，開用飛(kāi)展全國(guó)休閑農業重點縣建設。

　　二是培育休閑旅遊精品。實施休閑農業和鄉村旅遊精品工程，建設一批設施完備、功能(néng讀舊)多樣(yàng)的休閑觀光園區、鄉村民宿、農耕高外體驗、農事(shì)研學(xué)、康養遠紙基地等，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉村旅遊精品。開(kāi)展休閑農從新業發(fā)展情況調查和經(jīng)營主樹黑體監測。2020年，認定一批“一村一景”“一村一韻”美麗多不休閑鄉村，開(kāi)展“最美鄉創、鄉紅、樹紙鄉藝、鄉廚、鄉賢、鄉社、鄉品、鄉園、鄉景、鄉居”等“十最十鄉”推件線介活動。

　　三是推介休閑旅遊精品景點線路。運用網絡直播、圖文直播等新媒體手段多角度、多還紅形式宣傳一批有地域特色的休閑旅遊精品線路。開(kāi)展說好“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動冷風，融入休閑農業産品發(fā)布、美食活動評選等元素，做頻美到(dào)視覺美麗、體驗美妙、内涵美好(hǎo)，為城鄉居民提火吧供休閑度假、旅遊旅居的好(hǎo)去處。2020年，推場工介一批休閑農業鄉村旅遊精品景點線路。

六、促進(jìn)農村創新創業升級

增強鄉村産業發(fā)展動能(néng)

　　一是培育創新創業群體。實施農村創新創業帶頭人培育行動，搭建要素聚鄉、産業下鄉年能、人才返鄉和能(néng)人留鄉平台，支持本地海裡農民興業創業，引導農民工在青壯年時(shí)返鄉創業，將(jiā草信ng)返鄉創業農民工納入一次性創業補貼範圍，制定促進(j但讀ìn)社會(huì)資本投入農業農村指引目錄土師。吸引一批農民工、大學(xué)生和退役軍人返鄉創業，引進(jì空信n)一批科技人員和社會(huì)資本入鄉呢美創業，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”和“能(n愛她éng)工巧匠”在鄉創業，支持各類人才返鄉入鄉興辦實生是業、發(fā)展産業、帶動就(jiù)業，培育鄉村産業的“生力軍”火地。2020年，培育并認定一批國(guó)家農村創新創業導師。

　　二是拓寬創新創業領域。支持返鄉下鄉在鄉人員發(fā)展新産業，培育“互聯網+創新創業”“生鮮電商街師+冷鍊宅配”“中央廚房+食材冷鍊配送”等新業态，探車學索智能(néng)生産、平台經(jīng)濟和資源共享等新模式。2020年，推麗場介農村創新創業典型縣、優秀帶頭人案例，組織開(kāi)展農村創新創業項目相自創意大賽。

　　三是搭建創新創業平台。引導有條件的産業園區、龍頭企業、服務機構和科研單位發(fā)展畫資衆創、衆籌、衆包、衆扶模式，建設一批功能(néng)學土完善、環境良好(hǎo)的農村創新創業園區和孵看車化實訓基地。做好(hǎo)返鄉入鄉創新創年雪業和社會(huì)資本下鄉監測試點調查分析。

七、大力推動産業扶貧

助力打赢脫貧攻堅戰

　　一是支持發(fā)展特色産業。發(fā)掘貧困地區的資源優勢、景觀優勢和文化底蘊跳匠，開(kāi)發(fā)有獨特優勢的特色産品。引導貧困地區創建“一村一品暗腦”示範村鎮、最美休閑鄉村，推介休閑旅遊精品路線和精品點。

　　二是引導龍頭企業建基地。引導農業産業化國(guó)家重點龍頭企業與貧困地區合作創建綠色食品頻新、有機農産品原料标準化基地。組織龍頭企業與貧困縣合作，加強美計貧困地區龍頭企業培育，實現以企帶村、以村促企白技、村企互動。

　　三是開(kāi)展農産品産銷對(duì)接。舉辦重點貧困縣和深度貧困區農産品展示展銷活動，免費提供攤位，讓更開什多的貧困地區産品走出山區、進(jìn)入城市、拓展市場。