中共中央國(guó)務院關于抓好(hǎo)“三農”領域重點工作确保如期 實現爸生全面(miàn)小康的意見

黨的十九大以來，黨中央圍繞打赢脫貧攻堅戰、實施鄉金窗村振興戰略作出一系列重大部署，出台一系列政策舉措。農業農村改革紅冷發(fā)展的實踐證明，黨中央制定的方針政策是完全正确的，今後(hòu)一個時章睡(shí)期要繼續貫徹執行。

2020年是全面(miàn)建成(chéng)小康社會理鐵(huì)目标實現之年，是全面(miàn)打赢脫貧攻堅戰收官之年。黨中草爸央認為，完成(chéng)上述兩(liǎng)大目标任務，脫貧攻堅最後(h空吃òu)堡壘必須攻克，全面(miàn)小康“三農”領域突出短闆必須補上。小康媽厭不小康，關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎麼(me)樣(yàng)、小康成(ch服年éng)色如何，很大程度上要看“三農”工作成(chéng)效。全黨務必深刻線要認識做好(hǎo)2020年“三農”工作的特殊重要性，毫不松懈著空，持續加力，堅決奪取第一個百年奮鬥目标的全面(m長她iàn)勝利。

做好(hǎo)2020年“三農”工作總的要求是，堅持以習黃家近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導吃兒，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二南低中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工得月作會(huì)議精神，對(duì)标對(d爸做uì)表全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)煙喝目标，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成(chéng這員)打赢脫貧攻堅戰和補上全面(miàn)小康“三農”領域突出短闆兩(liǎ音有ng)大重點任務，持續抓好(hǎo)農業穩産保供和農民增收，推進(jìn師分)農業高質量發(fā)展，保持農村社會(huì)和諧穩定，玩電提升農民群衆獲得感、幸福感、安全感，确保脫貧攻木白堅戰圓滿收官，确保農村同步全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)美鐵。

    （一）全面(制呢miàn)完成(chéng)脫貧任務。脫貧攻堅已經(jīng)取得場信決定性成(chéng)就(jiù)，絕大多數貧困人口已經(jī服訊ng)脫貧，現在到(dào)了攻城拔寨、全面(了路miàn)收官的階段。要堅持精準扶貧，以更加有力的舉措、更能服加精細的工作，在普遍實現“兩(liǎng)不愁”喝來基礎上，全面(miàn)解決“三保障”和飲水安全問題，确保剩餘理飛貧困人口如期脫貧。進(jìn)一步聚焦“三區三州”等深度貧困地子了區，瞄準突出問題和薄弱環節集中發(fā)力，狠抓坐女政策落實。對(duì)深度貧困地區貧困人口多、貧困發(有員fā)生率高、脫貧難度大的縣和行政村，要組織精銳力量強力幫化說扶、挂牌督戰。對(duì)特殊貧困群體，要落實落喝西細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時(shí)救助等區低綜合社會(huì)保障政策，實現應保盡保。各級财政要繼續增加專項扶貧資金，中央美志财政新增部分主要用于“三區三州”等深度貧困地區。金到優化城鄉建設用地增減挂鈎、扶貧小額信貸等支持政策。深入推進(jìn)熱黃抓黨建促脫貧攻堅。
    （二）鞏固脫貧成(c現船héng)果防止返貧。各地要對(duì)已脫貧人口開(kāi)展全面科業(miàn)排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一子道戶一戶對(duì)賬銷号。總結推廣各地經(jīng)驗做唱湖法，健全監測預警機制，加強對(duì)不穩定脫火長貧戶、邊緣戶的動态監測，將(jiāng)返貧人口和新發(fā)生貧困低西人口及時(shí)納入幫扶，為鞏固脫貧成(chén紅裡g)果提供制度保障。強化産業扶貧、就(jiù)業扶貧，深入開(kā說紅i)展消費扶貧，加大易地扶貧搬遷後(hòu)續扶持力度。擴大貧困志購地區退耕還(hái)林還(hái)草規模。深化扶志扶智生火，激發(fā)貧困人口内生動力。
    （三）做好(h還技ǎo)考核驗收和宣傳工作。嚴把貧困退出關，嚴格執行貧困的美退出标準和程序，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，确保脫貧成(chéng)果經(jī話這ng)得起(qǐ)曆史檢驗。加強常态化督導，及時(s相火hí)發(fā)現問題、督促整改。開(kāi)展脫貧攻堅普查。紮實做好(hǎo船物)脫貧攻堅宣傳工作，全面(miàn)展現新時(shí是業)代扶貧脫貧壯闊實踐，全面(miàn)宣傳扶貧事(shì)業曆史性成(ché子男ng)就(jiù)，深刻揭示脫貧攻堅偉大成(c北議héng)就(jiù)背後(hòu)的制度到相優勢，向(xiàng)世界講好(hǎo)中離生國(guó)減貧生動故事(shì)。
    （四）保持脫貧攻堅校場政策總體穩定。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫不民扶、不摘監管。強化脫貧攻堅責任落實，繼續執行對(du謝行ì)貧困縣的主要扶持政策，進(jìn)一步加大東西部扶貧協作、對(duì)妹笑口支援、定點扶貧、社會(huì)扶貧力度，穩定扶貧工作隊師筆伍，強化基層幫扶力量。持續開(kāi)展扶貧領域腐敗高山和作風問題專項治理。對(duì)已實現穩定脫貧的縣，各省（自治區、直區現轄市）可以根據實際情況統籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣家作、非貧困村貧困人口脫貧。
    （五）研究接續推進(j路討ìn)減貧工作。脫貧攻堅任務完成(chéng)後(hòu)，我國(guó)貧困水答狀況將(jiāng)發(fā)生重大變化，扶機務貧工作重心轉向(xiàng)解決相對(duì)貧困，扶貧工作方拿資式由集中作戰調整為常态推進(jìn)。要研究建立解決相對(du玩兒ì)貧困的長(cháng)效機制，推動減草公貧戰略和工作體系平穩轉型。加強解決相對(du不筆ì)貧困問題頂層設計，納入實施鄉村振興戰略統籌安排。抓緊研究制光雨定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。

（六）加大農村公共基礎設施建設力度。推動“四好(hǎo)農村路”示範創建提西們質擴面(miàn)，啟動省域、市域範圍内示範創建。在完成(chéng)具備條船新件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上，有序推進(jìn)較大人口規模自然村（組資小）等通硬化路建設。支持村内道(dào)路建設和改造。加大成(chéng)筆森品油稅費改革轉移支付對(duì)農村公路養護的支持力度。加快新費農村公路條例立法進(jìn)程。加強農村道(dào)路交通說下安全管理。完成(chéng)“三區三州”和抵弟如邊村寨電網升級改造攻堅計劃。基本實現行政村光纖網絡金嗎和第四代移動通信網絡普遍覆蓋。落實農村公女習共基礎設施管護責任，應由政府承擔的管護費用納入政府預算。做好(hǎo)小器村莊規劃工作。

（七）提高農村供水保障水平。全面(miàn)完成問喝(chéng)農村飲水安全鞏固提升工程任務。統籌布局農水報村飲水基礎設施建設，在人口相對(duì)集靜遠中的地區推進(jìn)規模化供水工程建設。有條件的地區將(jiāng)城市暗還管網向(xiàng)農村延伸，推進(jìn)城鄉供水一體化。中央财政加大支持行麗力度，補助中西部地區、原中央蘇區農村飲水安全工程維修養護。身場加強農村飲用水水源保護，做好(hǎo)水質監測。

（八）紮實搞好(hǎo)農村人居環境整治。分類推些麗進(jìn)農村廁所革命，東部地區、中西媽來部城市近郊區等有基礎有條件的地區要基本完成(chéng)農村戶白到用廁所無害化改造，其他地區實事(shì)求是确定目标任務。廠信各地要選擇适宜的技術和改廁模式，先搞試點，證明切實可行後(hòu)再推開關窗(kāi)。全面(miàn)推進(jìn)農村生活垃圾治理，開(kāi要國)展就(jiù)地分類、源頭減量試點。梯次推進(jìn)農村生活污水治理南拿，優先解決鄉鎮所在地和中心村生活污水問題。開(k離制āi)展農村黑臭水體整治。支持農民群衆開日木(kāi)展村莊清潔和綠化行動，推進(jìn)“美麗家園”建設。鼓勵時腦有條件的地方對(duì)農村人居環境公共設施維修養護進(jìn)行補助。

（九）提高農村教育質量。加強鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，統籌鄉村小規模對裡學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高很金教學(xué)質量。加強鄉村教師隊伍建設，全面(小公miàn)推行義務教育階段教師“縣管校聘”，有計劃安排縣城學(xué暗笑)校教師到(dào)鄉村支教。落實中小學(xu一火é)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員吧做平均工資收入水平政策，教師職稱評聘向(xiàng)鄉村學熱畫(xué)校教師傾斜，符合條件的鄉村學(xué)校教師納入當地你音政府住房保障體系。持續推進(jìn)農村義務教育控辍保學(xué)專項行動，鞏空妹固義務教育普及成(chéng)果。增加學(xué)位供給，有效解決農民工随遷子一雨女上學(xué)問題。重視農村學(xué)前教育，多渠道(dào)增加普惠科人性學(xué)前教育資源供給。加強農村特殊教育。大力提升中有術西部地區鄉村教師國(guó)家通用語言文字能(né理校ng)力，加強貧困地區學(xué)前兒童普通刀輛話教育。擴大職業教育學(xué)校在農村河木招生規模，提高職業教育質量。

（十）加強農村基層醫療衛生服務。辦好(hǎo)縣級醫院，但算推進(jìn)标準化鄉鎮衛生院建設，改造提升村衛們花生室，消除醫療服務空白點。穩步推進(jìn)緊密型縣城醫療衛生共同體建設。加長土強鄉村醫生隊伍建設，适當簡化本科及以上學(xué)師朋曆醫學(xué)畢業生或經(jīng)住院醫師規銀音範化培訓合格的全科醫生招聘程序。對(duì)應聘到長家(dào)中西部地區和艱苦邊遠地區鄉村工作的應屆高校醫學(xué)畢業生，什工給予大學(xué)期間學(xué)費補償、國(guó)家助學(xu鐘視é)貸款代償。允許各地盤活用好(hǎo)基層衛生機構現有編制資源，鄉鎮衛生院去風可優先聘用符合條件的村醫。加強基層疾病預防控制隊伍建們要設，做好(hǎo)重大疾病和傳染病防控。將(jiāng)農村很開适齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛生服務範圍。

（十一）加強農村社會(huì)保障。适當提高城看計鄉居民基本醫療保險财政補助和個人繳費标準。提高城鄉居民基本醫保、大病保險、冷業醫療救助經(jīng)辦服務水平，地級市域範圍内實現“一站式服務、是下一窗口辦理、一單制結算”。加強農村低保對(duì)象動态精準管理，合理提筆風高低保等社會(huì)救助水平。完善農村留守兒童和婦女在報、老年人關愛服務體系。發(fā)展農村互助式養老，多形式建設日間那事照料中心，改善失能(néng)老年人和重度殘疾人護理服務。

（十二）改善鄉村公共文化服務。推動基本公共文微好化服務向(xiàng)鄉村延伸，擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面(miàn)。鼓草數勵城市文藝團體和文藝工作者定期送文化下鄉。實錯劇施鄉村文化人才培養工程，支持鄉土文藝團組發(fā)展，扶持農音黑村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝，發(fā)展優秀戲曲曲藝、少數民房我族文化、民間文化。保護好(hǎo)曆史文化名鎮（村）、傳統村落、民族村寨、傳木麗統建築、農業文化遺産、古樹名木等。以“慶豐收、雨喝迎小康”為主題辦好(hǎo)中國(guó)農民豐收節。

（十三）治理農村生态環境突出問題。大力推進(jìn)畜禽朋校糞污資源化利用，基本完成(chéng)大規模養殖場糞污有著治理設施建設。深入開(kāi)展農藥化肥減量行動，加強農膜污染治理，術弟推進(jìn)稭稈綜合利用。在長(cháng)江流域重點水域實行常些的年禁捕，做好(hǎo)漁民退捕工作。推廣黑土地保護有效治理火朋模式，推進(jìn)侵蝕溝治理，啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃紅亮。穩步推進(jìn)農用地土壤污染管控和修複利用。繼續實施西志華北地區地下水超采綜合治理。啟動農村水系綜合整治試點。

（十四）穩定糧食生産。确保糧食安全始終是治國厭呢(guó)理政的頭等大事(shì)。糧食生說為産要穩字當頭，穩政策、穩面(miàn)積、穩區多産量。強化糧食安全省長(cháng)責任制考核，各省家冷（自治區、直轄市）2020年糧食播種(zhǒng紙些)面(miàn)積和産量要保持基本穩定。進(jìn技你)一步完善農業補貼政策。調整完善稻谷、小麥最低收購價政策，穩國水定農民基本收益。推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成(chén呢海g)本保險和收入保險試點。加大對(duì)大豆高産品種(zhǒng)和玉空科米、大豆間作新農藝推廣的支持力度。抓好(hǎo)草地貪夜蛾等匠就重大病蟲害防控，推廣統防統治、代耕代種(zhǒng)雨知、土地托管等服務模式。加大對(duì)産糧大吃裡縣的獎勵力度，優先安排農産品加工用地指标。支持産糧大縣開(kāi)展高标準歌樹農田建設新增耕地指标跨省域調劑使用，調劑收益按規定用于建設高标準農田。深入實公站施優質糧食工程。以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼規模，推廣種(zhǒng)也章養結合模式。完善新疆棉花目标價格政策。拓展多術錢元化進(jìn)口渠道(dào)，增加适海銀應國(guó)内需求的農産品進(jìn)口。擴大優勢農産品出口。林理深入開(kāi)展農産品反走私綜合治理專項行動。

（十五）加快恢複生豬生産。生豬穩産保供是當前經(jīng)濟工家紅作的一件大事(shì)，要采取綜合性措施，确保2化靜020年年底前生豬産能(néng)基本恢複到(dào)接近正常國校年份水平。落實“省負總責”，壓實“菜籃子”市長(cháng)負責制，強化縣級抓離美落實責任，保障豬肉供給。堅持補欄增養和疫病用科防控相結合，推動生豬标準化規模養殖，加強對(duì)中小道醫散養戶的防疫服務，做好(hǎo)飼料生産保障工作。嚴格落實扶持生吧文豬生産的各項政策舉措，抓緊打通環評、用地、信貸等瓶頸。糾正随意擴大樹技限養禁養區和搞“無豬市”、“無豬縣”問題。嚴格執行非洲豬瘟疫情報告外謝制度和防控措施，加快疫苗研發(fā)進(jìn)程。加強動大秒物防疫體系建設，落實防疫人員和經(jīng)費保障，在生豬大縣實施鄉綠呢鎮動物防疫特聘計劃。引導生豬屠宰加工向(xiàng)養殖集身到中區轉移，逐步減少活豬長(cháng)距離調路開運，推進(jìn)“運豬”向(xiàng)“運肉”些算轉變。加強市場監測和調控，做好(hǎo)豬肉保供穩價工作，打擊擾亂些男市場行為，及時(shí)啟動社會(huì)救助和保障标準與物價上舞說漲挂鈎聯動機制。支持奶業、禽類、牛羊等生産，引導優化肉類水西消費結構。推進(jìn)水産綠色健康養殖，加強漁港建設和管吃冷理改革。

（十六）加強現代農業設施建設。提早謀劃實施一批現代農業投資重大項目，支持項術志目及早落地，有效擴大農業投資。以糧食生産功能(néng)區和頻農重要農産品生産保護區為重點加快推進(jìn)懂計高标準農田建設，修編建設規劃，合理确定投資标準，中知完善工程建設、驗收、監督檢查機制，确保建一塊成(chéng)一塊河湖。如期完成(chéng)大中型灌區續建配套與節水改術民造，提高防汛抗旱能(néng)力，加大農業節水力度。服車抓緊啟動和開(kāi)工一批重大水利工程要笑和配套設施建設，加快開(kāi)展南水北調中店後(hòu)續工程前期工作，适時(shí)冷聽推進(jìn)工程建設。啟動農産品倉儲保鮮冷鍊物空到流設施建設工程。加強農産品冷鍊物流統籌規劃秒林、分級布局和标準制定。安排中央預算内投資，坐謝支持建設一批骨幹冷鍊物流基地。國(guó)家支持家庭農場、農民合作社、供雜農銷合作社、郵政快遞企業、産業化龍頭企業建設産地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初場農加工等設施，對(duì)其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業科了生産用電價格。依托現有資源建設農業農村大數據中心，加快物聯網、大數據制得、區塊鍊、人工智能(néng)、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農快個業領域的應用。開(kāi)展國(guó)家數字鄉村試點。

（十七）發(fā)展富民鄉村産業。支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業笑動全産業鍊，建立健全農民分享産業鍊增值收益機制，形成(ché日老ng)有競争力的産業集群，推動農村一二三産外森業融合發(fā)展。加快建設國(guó)區煙家、省、市、縣現代農業産業園，支持農村産業融合發(fā)展示下學範園建設，辦好(hǎo)農村“雙創”基地。重點樹睡培育家庭農場、農民合作社等新型農業經(jīng)營主體，培育花腦農業産業化聯合體，通過(guò)訂單農業、小黑入股分紅、托管服務等方式，將(jiāng)小農戶融入農業産業熱土鍊。繼續調整優化農業結構，加強綠色食品、有機農産品、地媽山理标志農産品認證和管理，打造地方知名農産品品牌，坐用增加優質綠色農産品供給。有效開(kāi)發(fā)農村市場，擴大計市電子商務進(jìn)農村覆蓋面(miàn)，支持媽工供銷合作社、郵政快遞企業等延伸鄉村物流服務網絡，中謝加強村級電商服務站點建設，推動農産品進(jìn)城、工業品下鄉船中雙向(xiàng)流通。強化全過(guò)程農産品質量安章師全和食品安全監管，建立健全追溯體系，确保人民群衆“舌尖上的安都林全”。引導和鼓勵工商資本下鄉，切實保護好(hǎo)企業家合法權益。又章制定農業及相關産業統計分類并加強統計核算，全面(miàn)準确反映農業生産、加購暗工、物流、營銷、服務等全産業鍊價值。

（十八）穩定農民工就(jiù)業。落實涉企減稅降費等支持政策，加大援企穩崗工爸司作力度，放寬失業保險穩崗返還(hái)申領條件，提高農民工技能(n黑做éng)提升補貼标準。農民工失業後(hòu)，可在常住地進(jìn)行熱志失業登記，享受均等化公共就(jiù)業服務。出台并落實保障農民工工資支付條例慢分。以政府投資項目和工程建設領域為重點，開(kāi)展農民工工資支付情況排查整高媽頓，執行拖欠農民工工資“黑名單”制度，落實根治欠薪計體各項舉措。實施家政服務、養老護理、醫院看護、餐飲烹饪、電子玩會商務等技能(néng)培訓，打造區域性勞務品是答牌。鼓勵地方設立鄉村保潔員、水管員、護路員、生态護林員等公益性崗位。開(火讀kāi)展新業态從業人員職業傷害保障試點。深入實施農村創新創業但志帶頭人培育行動，將(jiāng)符合條件的返鄉創業農民工納入一次答師性創業補貼範圍。

（十九）充分發(fā)揮黨組織領導作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工村樹作和戰鬥力的基礎。要認真落實《中國(guó)共産黨農村基層離業組織工作條例》，組織群衆發(fā)展鄉村産業，增強集體經(jīn師業g)濟實力，帶領群衆共同緻富；動員群衆參與鄉村治理，增強主人翁意識，維護很大農村和諧穩定；教育引導群衆革除陳規陋習，弘揚公序良俗，培育文明鄉風；密音對切聯系群衆，提高服務群衆能(néng)力，把群衆緊密團家討結在黨的周圍，築牢黨在農村的執政基礎。全面(miàn)落實村黨組織書去對記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩(liǎng)委”成(chén日低g)員縣級聯審常态化機制，持續整頓軟弱渙訊西散村黨組織，發(fā)揮黨組織在農村各種(zhǒng)組織中做通的領導作用。嚴格村黨組織書記監督管理，建立健全黨委組織部門牽頭協頻飛調，民政、農業農村等部門共同參與、加強指導的村海是務監督機制，全面(miàn)落實“四議兩(liǎng短刀)公開(kāi)”。加大農村基層巡察工作力度在喝。強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會(huì)在員的溝通協作、有效銜接，形成(chéng)監督合力。加大在青年農民中發(月器fā)展黨員力度。持續向(xiàng)貧困街筆村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村派駐第一書記。加強村級靜畫組織運轉經(jīng)費保障。健全激勵村幹部幹事(shì)創業機制。選要秒優配強鄉鎮領導班子特别是鄉鎮黨委書記。在鄉村開(kāi)展去熱“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。

（二十）健全鄉村治理工作體系。堅持縣鄉村聯動時東，推動社會(huì)治理和服務重心向(xiàng鐵遠)基層下移，把更多資源下沉到(dào)鄉鎮和村，提高鄉村治理效什男能(néng)。縣級是“一線指揮部”，要對森加強統籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向(xiàng書員)，增強群衆工作本領。建立縣級領導幹部和縣直部門主要負責水個人包村制度。鄉鎮是為農服務中心，要加強管理服務，整在哥合審批、服務、執法等方面(miàn)力量，建立健全統一管是算理服務平台，實現一站式辦理。充實農村人居服有環境整治、宅基地管理、集體資産管理、民生保障、社會(hu來多ì)服務等工作力量。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教區腦育、自我監督，健全基層民主制度，完善村規民約，推筆身進(jìn)村民自治制度化、規範化、程序化。紮實開(電風kāi)展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設試點示範，推廣鄉門照村治理創新性典型案例經(jīng)驗。注重發(fā)揮家庭家教可醫家風在鄉村治理中的重要作用。

（二十一）調處化解鄉村矛盾糾紛。堅持和發師見(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步謝技加強人民調解工作，做到(dào)小事(shì)樹音不出村、大事(shì)不出鄉、矛盾不上交。暢通農民群衆訴求表達渠道子路(dào)，及時(shí)妥善處理農民群衆合理訴男吧求。持續整治侵害農民利益行為，妥善化解土地承公街包、征地拆遷、農民工工資、環境污染等方面(mi人錯àn)矛盾。推行領導幹部特别是市縣領導幹部定期下基層接生化訪制度，積極化解信訪積案。組織開(kāi)年報展“一村一法律顧問”等形式多樣(yàng)的法律服務。對(du林黑ì)直接關系農民切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩定風險的重大決策黑新事(shì)項，要先進(jìn)行風險評估。

（二十二）深入推進(jìn)平安鄉村建設。推動掃黑除惡專項鬥争向(xi河購àng)縱深推進(jìn)，嚴厲打擊非法侵占農村集體資産、扶貧惠農資金和侵金相犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，推進(jìn也員)反腐敗鬥争和基層“拍蠅”，建立防範和整治“村霸”長時服(cháng)效機制。依法管理農村宗教事(shì)務，制止非法宗教司畫活動，防範邪教向(xiàng)農村滲透，防止封建迷信蔓聽從延。加強農村社會(huì)治安工作，推行網格化管理和服務。湖討開(kāi)展農村假冒僞劣食品治理行動。打擊制售假劣農資違法違規行愛廠為。加強農村防災減災能(néng)力建設。全面(miàn)排查整紅話治農村各類安全隐患。

（二十三）優先保障“三農”投入。加大中央和地方财政“三高聽農”投入力度，中央預算内投資繼續向(xiàng)農業農熱河村傾斜，确保财政投入與補上全面(miàn)小康“三視道農”領域突出短闆相适應。地方政府要在一般場厭債券支出中安排一定規模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。各鐵照地應有序擴大用于支持鄉村振興的專項債券發(fā)行規跳服模。中央和省級各部門要根據補短闆的需要優化涉農資金使用結構。按照“讀煙取之于農、主要用之于農”要求，抓緊出台調整完善土地出讓收唱外入使用範圍進(jìn)一步提高農業農村投入比例的意見。調整男遠完善農機購置補貼範圍，賦予省級更大自主權。研究本輪草原生态保護補獎政飛為策到(dào)期後(hòu)的政策。強化對(duì)“三農”信貸的貨币、财稅木近、監管政策正向(xiàng)激勵，給予低成(chéng黃秒)本資金支持，提高風險容忍度，優化精準獎補請我措施。對(duì)機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構，适度擴農知大支農支小再貸款額度。深化農村信用社改革，堅持縣域法人答明地位。加強考核引導，合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業銀慢什行發(fā)行“三農”、小微企業等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優惠政策快樹。符合條件的家庭農場等新型農業經(jīng)營主體可按規定享受現行小微企業相制購關貸款稅收減免政策。合理設置農業貸款期限，使其與農業生産周期相匹唱都配。發(fā)揮全國(guó)農業信貸擔答從保體系作用，做大面(miàn)向(xiàng)新型農業經(jīn秒慢g)營主體的擔保業務。推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經(遠拍jīng)營權依法合規抵押融資。穩妥擴大農村普惠金融改革試點如樂，鼓勵地方政府開(kāi)展縣域農戶、中小企業信用等級評價，外店加快構建線上線下相結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，月少推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠知中金融産品。抓好(hǎo)農業保險保費補貼政策落實，督促保險機構及時(s道草hí)足額理賠。優化“保險+期貨”試點模式，繼續推進(jìn)農産品服線期貨期權品種(zhǒng)上市。

（二十四）破解鄉村發(fā)展用地難題。堅守耕地和永久基本農田保護紅線。完善鄉年低村産業發(fā)展用地政策體系，明确用地類型和供地方式，實行分類管理海見。將(jiāng)農業種(zhǒng)植養們水殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助唱秒設施用地納入農用地管理，根據生産實際合理确定輔助設施用地規模上限。農業房這設施用地可以使用耕地。強化農業設施用地監管議個，嚴禁以農業設施用地為名從事(shì)非農建設。開(k樹能āi)展鄉村全域土地綜合整治試點，優化農村生産、生活、廠上生态空間布局。在符合國(guó)土空間規劃前提下，通過(gu刀費ò)村莊整治、土地整理等方式節餘的農村集體建設用子不地優先用于發(fā)展鄉村産業項目。新編縣鄉級國(guó)土空間規劃應安排不化睡少于10%的建設用地指标，重點保障鄉村産業發(fā)展用地。省級制定遠吧土地利用年度計劃時(shí)，應安排至少5%新增建設用地指标保障件短鄉村重點産業和項目用地。農村集體建設用地可以通過(guò)入股、租用等方式相是直接用于發(fā)展鄉村産業。按照“放管服”改革厭頻要求，對(duì)農村集體建設用地審批進(jìn)行全面(mi聽線àn)梳理，簡化審批審核程序，下放審批權限。推進(jìn)鄉村建設審對多批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出台支持農村一二三産業融合發(fā)展用地日低的政策意見。

（二十五）推動人才下鄉。培養更多知農愛農、紮根鄉村的人才，推動更民男多科技成(chéng)果應用到(dào)田間地頭懂懂。暢通各類人才下鄉渠道(dào)，支持大學(xué)生、退役軍人、企業家拿時等到(dào)農村幹事(shì)創業。整物笑合利用農業廣播學(xué)校、農業科研院所河章、涉農院校、農業龍頭企業等各類資源，加快構建高素質農民教年唱育培訓體系。落實縣域内人才統籌培養使用制度。有組織地動員城市醫音科研人員、工程師、規劃師、建築師、教師、醫生服唱下鄉服務。城市中小學(xué)教師、醫生晉升高級職稱前，原則上要有1年以上農可來村基層工作服務經(jīng)曆。優化涉農學(xué)科專業設謝醫置，探索對(duì)急需緊缺涉農專業實行他朋“提前批次”錄取。抓緊出台推進(jìn)鄉村人才年呢振興的意見。

（二十六）強化科技支撐作用。加強農業關鍵核心技術攻關，部白子署一批重大科技項目，搶占科技制高點。加強農業生物技術研都店發(fā)，大力實施種(zhǒng)業自主創新相森工程，實施國(guó)家農業種(zhǒng)質資呢舊源保護利用工程，推進(jìn)南繁科研育種(zhǒng)師白基地建設。加快大中型、智能(néng)化、複合型農業機械研發(fā)和應用喝水，支持丘陵山區農田宜機化改造。深入實施科技特派員制度，進(化媽jìn)一步發(fā)展壯大科技特派員隊伍。采取長舞問(cháng)期穩定的支持方式，加強現代農業産業技算物術體系建設，擴大對(duì)特色優勢農産品覆蓋範圍，面(miàn)向(xiàn窗好g)農業全産業鍊配置科技資源。加強農業産業科技創新中心建設。加強國(gu外老ó)家農業高新技術産業示範區、國(guó)家農業科子不技園區等創新平台基地建設。加快現代氣象為農服務體系建設。

（二十七）抓好(hǎo)農村重點改革任務。完善農村基本經(jīng)通聽營制度，開(kāi)展第二輪土地承包到(dào)期後(hòu)再和妹延長(cháng)30年試點，在試點基礎上研究制定延包音但的具體辦法。鼓勵發(fā)展多種(zhǒng)形式适度規模經(jīng光子)營，健全面(miàn)向(xiàng)小農戶的農業社會黃從(huì)化服務體系。制定農村集體經(jīng)營性建設用地入市配套制度。嚴格關快農村宅基地管理，加強對(duì)鄉鎮審批宅基地喝購監管，防止土地占用失控。紮實推進(jìn)宅嗎劇基地使用權确權登記頒證。以探索宅基地所有權、資通姐格權、使用權“三權分置”為重點，進(jìn)一步深化農村相志宅基地制度改革試點。全面(miàn)推開(k是子āi)農村集體産權制度改革試點，有序開(kāi)展集體愛知成(chéng)員身份确認、集體資産折股量化、長服股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作。探索拓寬農村集讀議體經(jīng)濟發(fā)展路徑，強化集體資産管理。媽能繼續深化供銷合作社綜合改革，提高為農服務能(néng)力。加快推進(jìn)農民紙墾、國(guó)有林區林場、集體林權制度、草原承包經(jīng)營制度、農鐵兒業水價等改革。深化農業綜合行政執法改革，完善執法體系，提高執法能(電下néng)力。

做好(hǎo)“三農”工作，關鍵在黨。各級黨委和政府要深入學(x和街ué)習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面(年低miàn)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，把制度建設和治理能(néng)村店力建設擺在“三農”工作更加突出位置，穩定農村基本政策，完善新時(熱做shí)代“三農”工作制度框架和政策體系話弟。認真落實《中國(guó)共産黨農村工作條例》，加強黨對(duì)“三黃風農”工作的全面(miàn)領導，堅持農業農村優先發(f刀近ā)展，強化五級書記抓鄉村振興責任，落實縣委書記主要精力抓“三農”工愛訊作要求，加強黨委農村工作機構建設，大力培養懂農購快業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，提高農村幹部待遇。堅持村線從農村實際出發(fā)，因地制宜，尊重農民意願，盡力而為、呢服量力而行，把當務之急的事(shì)一件一件解決好(hǎo)，力戒形事他式主義、官僚主義，防止政策執行簡單化和“一刀切”。把黨的十九離術大以來“三農”政策貫徹落實情況作為中央巡視重要内容。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、銳意進(j鄉秒ìn)取，埋頭苦幹、紮實工作，堅決打赢脫貧攻堅戰，加快補上全面(miàn)小著北康“三農”領域突出短闆，為決勝全面(miàn)建成(ché書子ng)小康社會(huì)、實現第一個百年奮鬥目标作出應有的議電貢獻！